开工了新生活资源|[新时代新作为新篇章] 新业态带来新生活——探秘吉安高铁新区“新”之魅力
“五指峰”项目启动装修工程，招商工作同步推进；会展中心进入内外装修阶段，计划7月试运营；商贸中心去年开工，今年6月底有望封顶……正像这座被春风吹暖的城市一样，加快推进项目建设的高涨热情，遍布在吉安高铁新区建设工地的每一个角落，一座“开放前卫、现代新颖、高端一流”的现代化产业新城正悄然兴起。
是什么让新区建设快而有序？日前，记者走进吉安高铁新区建设现场，深入探寻其“新”之魅力。
建管模式之新——创新体制机制，“反弹琵琶”让企业开发经营城市
经营城市有三问：钱从哪里来？事由谁来干？业要如何兴？过去，一谈到城市建设，人们立马想到的就是财政出钱，通过贴息、减免税收等优惠政策吸引资本注入，完成项目投资建设。然而，从2016年底起吐槽大会，在转变城市建设经营方式上，高铁新区的建设者们有了新的思考和动作。
“规避传统片区开发带来的风险，摒弃资源和土地消耗的传统模式，按照‘企业经营城市’的理念，依托市城投公司这个政府与市场的‘纽带’，对新区进行整体开发，从而构建了投资、建设、经营、管理‘四位一体’的建管新模式。”采访中，市城控集团党委书记、董事长肖鑫介绍。
行政化退出，市场化进入。从过去行政性的开发到现在企业性的开发，从个体项目的开发到整体项目的开发，打破传统模式中“公”主体追求公益性与“私”主体逐利性的固有矛盾，实现政府与企业的双赢，实现建设与经营的有效衔接，高铁新区的建设开创了吉安片区独立开发运营的新范本。
让企业经营城市有什么好处？肖鑫给记者举例：比如，作为城市功能性需要，企业投资兴建一个公园，虽然这是公益性的，但公园建好后，不仅为下一轮投资带来了人气和商气的聚集，又加速了一个商业综合体的形成。又比如，企业先期建设项目主体，再与入驻公司开展多种合作，既降低了城市建设投资风险，也有效促进了地方国有企业良性发展，对推动片区整体发展有着深远意义。
为此，除正常的基础设施建设投资外，市城投公司还组建了一笔50亿元的基金，首期30亿元已用于产业项目投资，以基金带动产业发展。从过去税收的减免到基金的支撑，新的投资模式的运行，新的经营管理主体的确立，使高铁新区建设走出了一条企业互动发展、你中有我、我中有你、互利共赢的新路子。
目前，高铁新区1.5万亩的土地均属于城投公司。待项目建成后，“五指峰”建筑群的两栋人才公寓一部分用于安置高层次人才，一部分用于出售；两区块项目可以出售50%的资产；一半的土地可以用于房地产开发；经营性收益也可以从五星级酒店、会展中心、海洋馆、广场停车场、商业出租中收回，实现投资回报，推动高铁新区的可持续发展。
项目招引之新——聚力招大引强，“量质并重”构建经济增长新爆点
高铁开通之日就是展现美丽吉安风光和发挥高铁效益之时。而建设高铁新区，释放高铁经济潜在动能，产业支撑是基础和根本。
“要聚焦总部经济、科创金融、城市游乐等产业定位，培育城市新业态，吸引人才、凝聚人气。”市领导在多次调研推进高铁新区建设时，对新区产业发展提出了明确的指导性意见。
“新区建设只是起步，经营才是重点，只有通过科学合理的产业布局和产业招商，才能更具有生命力和创造力。”肖鑫说。
不是“捡到篮子里都是菜”。近年来，高铁新区紧紧围绕“五指峰三中心两区块”等重点产业项目，有针对性地开展招商工作。
紧盯完整产业链招商——依托科创中心，构建高端人才、数字经济聚集平台，建设总部经济；依托会展中心，构建物流、信息流平台，建设会展经济；依托娱乐、商贸中心，构建城市旅游要素平台，建设旅游经济。同时，发展宾招、商贸、娱乐、餐饮、康养、电商、建筑服务及科技服务“八个业态”，延伸产业链条，夯实产业基础。
突出品牌带动效应——以中国500强、民营企业500强、知名跨国公司、上市企业、行业龙头等为主攻目标，先后赴深圳、上海、杭州、长沙、广州、南昌等地拜访对接了微软（中国）、华为、福建龙川集团、中航集团、新城控股、中环控股、阳光教育集团、希尔顿酒店集团等一批有实力有品牌的企业，进一步提升新区产业品牌聚集效益。
多层业态叠加，实现了产业资源最多最优的聚集。目前，新区建设项目中，“五指峰”建筑群（五星级酒店）已引入“格兰云天”酒店品牌，会展中心已委托中融商汇（北京）国际会展有限公司作为项目的运营管理单位，游乐中心（吉安海洋世界）已委托福建龙川集团公司作为项目的运营管理单位，商贸中心已招引红星美凯龙集团自主运营，其他产业平台正在与香江集团、深圳华侨城、58科创等一大批优秀企业洽谈。
产城融合之新——注重功能配套，“创美生活”为百姓带来更优服务
“夜跑继续，小伙伴们老地方见！”3月28日临近傍晚，家住吉州区正丙角小区的夏小玉在微信群里向跑友发出了约跑邀请。坚持跑步锻炼近10年的她，自从吉安高铁通车后，吉州大道阳明西路口到高铁站房这一段来回8.5公里的路开工了新生活资源，已成了她和跑友们的打卡新路线。
“这里晚上光线好，还有塑胶跑道，非常适合夜跑，而且每天路过‘五指峰’建筑群，一路见证着新区的成长，跑起来心情很愉悦。”夏小玉说。
早在2017年全面启动规划建设高铁新区时，市委、市政府就对新区定位提出了明确的要求脱口秀大会，而“两个龙头”（高铁经济带的龙头、新型城镇化的龙头）、“三区合一”（高端居住区、人才聚集区、现代服务区）、“三城同建”（智慧城市、海绵城市、生态城市）的目标定位开工了新生活资源|[新时代新作为新篇章] 新业态带来新生活——探秘吉安高铁新区“新”之魅力，也无不透露着决策者回应人民群众对美好生活追求的使命和担当。
“城市是人的城市开工了新生活资源脱口秀大会，人是城市的灵魂。能留住人的城市除了产业，还有功能完备的城市配套设施。市民能否享受到城市商贸的成果，功能配套是否提升了人们的生活质量和品质，在很大程度上决定了未来这一片区的人气指数。”市城投公司副总经理、市高铁新区项目推进指挥部土地部副部长戴真宝告诉记者。
3年多来，高铁新区始终按照“保畅通、保民生、保重点”的工作要求，总投资约375亿元，累计安排了35个新建项目及6个前期项目，全面推进了枢纽配套、路网配套、管廊配套、民生配套、产业配套“五个配套”工程建设。
综合交通枢纽、“九路五廊”及生态修复工程等基础设施项目基本竣工并投入使用；8个保障性住房相继开工建设，其中4个已完工并具备交付条件；庐陵文景、庐陵玉景高端住宅小区已开售。还有今年将开工建设的与清华附中合作兴办约7万平方米的国际学校、九年一贯制学校吉南学校、市中心人民医院高铁分院……
从谋一站到谋一城。如今，这座新城将给我们带来新生活！
文/ 井冈山报全媒体记者 张晶、邓勇伟、段江婷
